Cómo crear un OTEC

Como crear un OTEC se relaciona con el proceso sistémico que permite lograr el registro del organismo en SENCE.

Cómo crear un OTEC es un artículo técnico orientado mostrar al usuario el proceso que debe seguir para abrir un OTEC bajo los auspicios del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE) en Chile.

Alejandro Lovera, Ingeniero en Logística y consultor en materia de gestión, señala a Nuestrostemas que “Chile es un país que se ha caracterizado por marcar un fuerte liderazgo en materia de calidad de la educación y capacitación en Latinoamérica, tanto es así, que a la razón es el único país del continente que exige a los organismos técnicos de capacitación poseer una certificación normativa en materia de calidad. Para ellos, los OTEC (organismos técnicos de capacitación) se encuentran obligados por Ley (Ley 19.518) a poseer un sistema de gestión de la calidad, basado en la norma chilena NCh 2728:2015 en cual debe estar certificado por alguna de los organismos certificadores acreditados ante el Instituto de Normalización Nacional (INN).”

La norma chilena NCh 2728:2015 es un estándar diseñado en Chile y basado en la Norma Internacional ISO 9001:2008 la cual ofrece una sistematización a aquellos organismos que la adoptan; sin embargo, contar con la certificación en la norma no es suficiente, los organismos técnicos de capacitación, OTEC, que es la manera en que se les denomina en Chile a las escuelas que imparten capacitación y formación continua a los trabajadores, deberán además cumplir con una serie de requisitos que fija la ley.

La Ley 19518 publicada el 14 de octubre de 1997 y modificada el 9 de Julio de 2018 señala en el Artículo 1º.- “El sistema de capacitación y empleo que establece esta ley tiene por objeto promover el desarrollo de las competencias laborales de los trabajadores, a fin de contribuir a un adecuado nivel de empleo, mejorar la productividad de los trabajadores y las empresas, así como la calidad de los procesos y productos.” Con esto se quiere señalar que la capacitación en Chile se concibe como un proceso orientado a desarrollar competencias laborales, es decir, conocimientos, habilidades y actitudes del capacitado.

El artículo 3° refuerza este concepto señalando que En materia de fomento del empleo, el sistema comprende acciones encaminadas a:  a) Fomentar el desarrollo de aptitudes y competencias en los trabajadores que faciliten su acceso a empleos de mayor calidad y productividad, de acuerdo a sus aspiraciones e intereses y los requerimientos del sector productivo, y  b) Estimular el desarrollo y perfeccionamiento de mecanismos de información y orientación laboral, así como la asesoría técnica y la supervisión de los organismos que desarrollen dichas funciones.”  Es precisamente sobre este punto en que sustenta el principio de la calidad en los procesos de capacitación y por este motivo que la calidad, concepto que básicamente significa cumplimiento de requisitos, cumple un rol inexcusable frente a cualquier proceso orientado a generar competencias laborales tal como señala esta Ley.

Definiendo que es capacitación para el Gobierno de Chile y como crear un OTEC

La capacitación en Chile se define como “un proceso destinado a promover, fomentar, y desarrollar las aptitudes, habilidades o grados de conocimientos de los trabajadores,…”

El Título I de la Ley 19.518, denominado de la Capacitación, en el Párrafo 1°, artículo 10 define claramente que se entiende por capacitación en Chile señalando que “es un proceso destinado a promover, fomentar, y desarrollar las aptitudes, habilidades o grados de conocimientos de los trabajadores, con el fin de permitirles mejores oportunidades y condiciones de vida y de trabajo y de incrementar la productividad nacional, procurando la necesaria adaptación de los trabajadores a los procesos tecnológicos y a las modificaciones estructurales de la economía.” Este artículo, sin lugar a dudas es clave, porque en él se establece el hilo conductor por el cual deben orientarse los OTEC u organismos técnicos de capacitación a fin de obtener un reconocimiento o acreditación del SENCE (Servicio Nacional de Capacitación y Empleo).  Por una parte, el Gobierno de Chile exige que aquellos centros de capacitación que aspiran a obtener el reconocimiento del Estado para convertirse en OTEC deben generar acciones de capacitación que promuevan, fomente y desarrollen las aptitudes, habilidades o grados de conocimientos de los trabajadores de manera que estos puedan mejorar su desempeño a fin de obtener mejores posibilidades de empleo y condiciones de vida.  Este requisito implica que las acciones de capacitación se generen en un ambiente de calidad que apunte a cumplir con este requerimiento.

La Ley es precisa en señalar que solamente aquellos organismos de capacitación registrados en el Registro Nacional que administra el SENCE podrán impartir acciones de capacitación reconocidas como válidas para que las empresas que capaciten a sus trabajadores a través de este método puedan optar a beneficios tributarios establecidos en la Ley.

A su vez, el Artículo 20° señala que solamente los OTEC tienen la facultad de participar y brindar acciones de capacitación “cuyo financiamiento provenga de los presupuestos de los organismos públicos para capacitar a sus funcionarios”.

¿Qué se necesita para ser un Organismo Técnico de Capacitación (OTEC) o cómo crear un OTEC?

De acuerdo con lo que se señala en el artículo 21°, para solicitar la inscripción en el Registro Nacional que administra el SENCE y convertirse en OTEC, una organización deberá contar con personalidad jurídica, es decir, debe ser una sociedad de capital o de personas bajo la denominación de EIRL, LTDA, S.A. SpA. Siendo además un requisito inalienable que el objeto social de esta persona jurídica sea unido: “Prestación de Servicios de Capacitación”.  Junto a lo anterior, la ley dispone que la persona jurídica posea, además, de una sistema de gestión de la calidad certificado en la Norma NCh 2728; así mismo debe poseer una oficina administrativa en la región donde solita la inscripción y que esta oficina se encuentre acreditada de la manera establecida en el reglamento, de acuerdo al Reglamento del Sence, esta oficina debe encontrarse a nombre del OTEC, ya sea mediante comodato, arriendo o titularidad, debe ser totalmente independiente a cualquier otra persona jurídica y debe poseer cierto mobiliario y equipo que se considera como mínimamente necesario para operar. Finalmente, la Ley establece que el organismo postulante deberá presentar la documentación pertinente en el SENCE y la cual se describe en el artículo 19° de la Ley.

Interesante es el hecho que, una vez presentada la documentación, y habiéndose cumplido con todos los requisitos establecidos en la Ley 19.518, el SENCE no podrá negar la inscripción el Registro Nacional de Organismos Técnicos de Capacitación, “salvo que la entidad que requiera la inscripción no cumpla con alguno de los requisitos establecidos en el inciso primero de este artículo.”

Esto significa que, si la organización postulante presenta toda la documentación solicitada el SENCE, luego de realizar una visita de inspección técnica al local del OTEC, deberá otorgarle el reconocimiento sin mayor trámite.

¿Qué es un sistema de gestión de la calidad bajo la Norma NCh 2728 y cómo crear un OTEC?

Un sistema de gestión de la calidad es un conjunto de procesos sistematizados que actúan entre sí y que se encuentran basados en la filosofía de la mejora continua (Planifica, Hace, Verifica, Actúa), un sistema de gestión de la calidad bajo la Norma NCh 2728:2015 es un sistema de gestión que cumple, de manera eficaz, con los requisitos que impone esta norma chilena.

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